全文來(lái)源于【自然資源部】

為全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃 “統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”重要指示精神，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》等文件要求，安徽省以國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”為底板，以業(yè)務(wù)應(yīng)用為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“強(qiáng)統(tǒng)籌、守底線(xiàn)、慧應(yīng)用、智監(jiān)管”的原則，積極推進(jìn)國(guó)土空間數(shù)字化治理，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)體系“厘得清”，全域資源“抓得住”，國(guó)土空間“管得好”，加速推進(jìn)自然資源監(jiān)管與利用的“一盤(pán)棋”。

一、強(qiáng)統(tǒng)籌，繪制空間底板

· 構(gòu)建數(shù)字底板

在數(shù)據(jù)層面采取“全省大集中”模式，建成“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、同數(shù)同源、集中管理、資源共享、及時(shí)更新、各級(jí)共用、權(quán)威準(zhǔn)確”的全省自然資源大數(shù)據(jù)集，形成全省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”底板，數(shù)據(jù)涵蓋154類(lèi)1143個(gè)圖層和1147個(gè)地圖服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，逐級(jí)匯交納入規(guī)劃成果等數(shù)據(jù)，為各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施監(jiān)督提供“一張圖”數(shù)據(jù)支撐。

國(guó)土空間數(shù)字底板

· 統(tǒng)管規(guī)劃編制

在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)上，納入省、市、縣總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃成果，制定省市縣三級(jí)規(guī)劃審批流程，開(kāi)發(fā)質(zhì)檢、審查等相關(guān)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全省國(guó)土空間規(guī)劃管控的“一圖通覽”“在線(xiàn)審查”“全程留痕”。

統(tǒng)管規(guī)劃編制

· 村莊規(guī)劃質(zhì)檢

制定《村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》《成果匯交要求》《成果質(zhì)檢審查細(xì)則》，指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制。結(jié)合質(zhì)檢細(xì)則，構(gòu)建算法模型，建設(shè)村莊規(guī)劃質(zhì)檢軟件，通過(guò)人機(jī)交互的方式，輔助成果審定。采用試點(diǎn)先行的原則，優(yōu)先完成20個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃編制、審查、上圖入庫(kù)工作。

村莊規(guī)劃質(zhì)檢

二、守底線(xiàn)，管控空間邊界

· 底線(xiàn)管控

基于統(tǒng)一空間底板，將“三區(qū)三線(xiàn)”進(jìn)行空間落位，銜接現(xiàn)行規(guī)劃與已落地規(guī)劃，明晰區(qū)域空間邊界與“底線(xiàn)”。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，及時(shí)預(yù)警底線(xiàn)突破現(xiàn)象，提醒主管單位核查與處理，強(qiáng)化全域空間底線(xiàn)管控。

底線(xiàn)管控

三、慧應(yīng)用，定制專(zhuān)題服務(wù)

安徽省結(jié)合各業(yè)務(wù)的實(shí)際管理需求，挖掘業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新批地批礦、生態(tài)修復(fù)、臨時(shí)用地等專(zhuān)題子應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)以業(yè)務(wù)為中心的“豎向管控”。

· 批地批礦一鍵審圖

基于國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，以“一鍵審圖”微件應(yīng)用的形式，按業(yè)務(wù)場(chǎng)景需求定制集圖形瀏覽、位置定位、空間分析等功能于一體的“一鍵審圖”，如地政綜合業(yè)務(wù)審批“一鍵審圖”、礦業(yè)權(quán)管理“一鍵審圖”等。

一鍵審圖功能

· 礦山生態(tài)修復(fù)一本賬

針對(duì)歷史廢棄礦山和在建生產(chǎn)礦山的修復(fù)問(wèn)題，安徽省基于國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，使礦山生態(tài)修復(fù)工作精準(zhǔn)落圖，實(shí)時(shí)掌握礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)展和生態(tài)修復(fù)核心指標(biāo)監(jiān)測(cè)，形成生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理一本臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)全生命周期管理，做到全程可查、可看、可追溯。

生態(tài)修復(fù)監(jiān)管

· 臨時(shí)用地審查預(yù)檢

針對(duì)全省臨時(shí)用地監(jiān)管需求，基于國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)開(kāi)發(fā)臨時(shí)用地管理模塊，結(jié)合調(diào)查監(jiān)測(cè)、遙感影像等數(shù)據(jù)，為臨時(shí)用地審批監(jiān)管定制“預(yù)檢”功能，使臨時(shí)用地的審核可以在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一底圖中通過(guò)組卷材料檢查、屬性校驗(yàn)和圖形自動(dòng)分析判別等方式，判斷報(bào)件信息是否符合要求及規(guī)則，有效提升了審查效率。

臨時(shí)用地審查預(yù)檢

四、智監(jiān)管，感知全域資源

根據(jù)自然資源部門(mén)資源保護(hù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、宏觀(guān)調(diào)控等工作需要，同時(shí)為了適應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)度監(jiān)管要求，在強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督同時(shí)，為業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供輔助。

· 規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督

以實(shí)際業(yè)務(wù)為基準(zhǔn)，劃分剛性約束和特色監(jiān)管指標(biāo)，同時(shí)支持市縣級(jí)自然資源部門(mén)定制地方特色監(jiān)管指標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)劃管控約束。以模型算法為支撐，動(dòng)態(tài)監(jiān)管及預(yù)警規(guī)劃實(shí)施行為，對(duì)全域各級(jí)規(guī)劃進(jìn)行“靶向”監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)上位規(guī)劃落實(shí)情況監(jiān)測(cè)管控，實(shí)現(xiàn)空間和指標(biāo)兩大維度的監(jiān)管。

規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督

· 業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管

基于國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，結(jié)合全省業(yè)務(wù)辦理的監(jiān)管需求，開(kāi)發(fā)綜合監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊。通過(guò)建立完整的自然資源監(jiān)管與監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，串聯(lián)國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制、耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境等全業(yè)務(wù)范圍的動(dòng)態(tài)監(jiān)管預(yù)警。

業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管

安徽省基于國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，立足多維業(yè)務(wù)場(chǎng)景，不斷完善數(shù)字空間底座，明晰國(guó)土空間治理目標(biāo)、準(zhǔn)確把握資源現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)和解決空間管控問(wèn)題，為國(guó)土空間治理提供一體化、智能化空間服務(wù)支撐，實(shí)現(xiàn)“底圖智繪、空間智治、業(yè)務(wù)智管”，促進(jìn)省域國(guó)土空間治理不斷向可視化、精細(xì)化、智能化邁進(jìn)。