項目建設(shè)周期:2018年12月-2019年3月

       一、項目建設(shè)背景
       隨著城市的快速發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大與建設(shè)步伐的加速，城市規(guī)劃報建項目網(wǎng)上申報、基于移動端的規(guī)劃審批、檔案成果數(shù)字化管理等已經(jīng)成為當(dāng)前規(guī)劃管理的重要內(nèi)容，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃的研究編制、實(shí)施管理和監(jiān)督監(jiān)察等各項工作日益繁重，涉及的規(guī)劃業(yè)務(wù)量和數(shù)據(jù)量都越來越大。因此本項目旨在建立覆蓋規(guī)劃管理全過程的智慧規(guī)劃體系，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作提供智能化的技術(shù)支撐，滿足公眾對規(guī)劃政務(wù)公開、規(guī)劃服務(wù)水平越來越高的要求、依據(jù)新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》和《政府信息公開條例》，滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃的業(yè)務(wù)范圍、規(guī)范性和科學(xué)性等要求。2016年合肥市出臺《智慧合肥建設(shè)“十三五”規(guī)劃綱要》，提出建設(shè)精細(xì)化社會治理體系，加快智慧政務(wù)建設(shè)，建立完善政務(wù)決策支持系統(tǒng)，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的城市管理新方式，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策。這些都要求廣泛采用“3S”技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、知識管理技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立起集業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源整合與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及安全體系一體化的綜合信息體系，為規(guī)劃審批和規(guī)劃管理提供信息平臺，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，減少規(guī)劃辦公成本，提高規(guī)劃行政效能。
       為了使城市規(guī)劃信息化建設(shè)能夠站在信息化建設(shè)的前列，項目研究內(nèi)容為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全流程管理，全新構(gòu)建規(guī)劃管理系統(tǒng)平臺，包含網(wǎng)上報建子系統(tǒng)、規(guī)劃業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、規(guī)劃綜合辦公系統(tǒng)、規(guī)劃批后監(jiān)管系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)及規(guī)劃檔案管理系統(tǒng)等功能模塊，采購人急需通過本次建設(shè)，充分實(shí)現(xiàn)規(guī)劃審批系統(tǒng)與網(wǎng)上報建系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)的無縫對接。全面推進(jìn)數(shù)字化管理和科學(xué)輔助決策，實(shí)現(xiàn)智慧規(guī)劃和智慧城市建設(shè)，從采購人實(shí)際業(yè)務(wù)的需求出發(fā)，建設(shè)“城市規(guī)劃管理系統(tǒng)平臺”是必要的解決措施。項目建設(shè)以規(guī)劃業(yè)務(wù)辦公辦案為基線，能夠?qū)σ?guī)劃審批流程進(jìn)行全方位構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)審批成果的自動入庫、建設(shè)工程的網(wǎng)上報建、基于移動端的規(guī)劃審批，進(jìn)一步加快規(guī)劃審批和服務(wù)工作的信息化進(jìn)程，推動規(guī)劃建設(shè)機(jī)制體制及技術(shù)創(chuàng)新。項目建設(shè)將進(jìn)一步提升規(guī)劃管理水平，解決規(guī)劃管理中遇到的各類問題，有效提高管理工作社會透明度，優(yōu)化空間布局，將進(jìn)一步推動“智慧城市”建設(shè)，提升整體城市形象，提高城市規(guī)劃管理業(yè)務(wù)工作效率和科學(xué)決策水平，為未來“智慧城市”發(fā)展提供有力的技術(shù)保障。

       二、項目建設(shè)目標(biāo)      

       抓住現(xiàn)有有利時機(jī)，增強(qiáng)緊迫感，提高工作效率，在較短的時間內(nèi)，傾注較大的人力物力，促使城市規(guī)劃業(yè)務(wù)向數(shù)字化、信息化方向發(fā)展，為智慧城市建設(shè)提供有力的技術(shù)保障。
       1）對于規(guī)劃審批流程進(jìn)行全方位構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)審批成果的自動入庫、建設(shè)工程的網(wǎng)上報建、基于移動端的規(guī)劃審批，進(jìn)一步加快規(guī)劃審批和服務(wù)工作的信息化進(jìn)程，推動規(guī)劃建設(shè)機(jī)制體制及技術(shù)創(chuàng)新。
       2）轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃檔案管理模式，實(shí)現(xiàn)成果檔案從新建、借閱、檢索、查詢到輸出的一體化管理。
       3）建立覆蓋規(guī)劃管理全過程的智慧規(guī)劃體系，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作提供智能化的技術(shù)支撐。
       4）提供電子校核系統(tǒng)用于滿足規(guī)劃管理圖文表相結(jié)合的一體化城市規(guī)劃方案審批，完成規(guī)劃電子方案的實(shí)施、審查和管理過程，提高規(guī)劃審批工作的科學(xué)性、精確性和效率，為城市規(guī)劃管理科學(xué)化、規(guī)范化提供支持。

        三、項目建設(shè)內(nèi)容
        1. （一）項目總體設(shè)計方案及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
        1.1 編制項目總體設(shè)計方案
        1.2 建設(shè)一套標(biāo)準(zhǔn)體系
      （二）軟件研發(fā)
規(guī)劃管理系統(tǒng)平臺按照當(dāng)前流行的技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)全面的技術(shù)與功能操作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全流程管理，充分實(shí)現(xiàn)規(guī)劃審批系統(tǒng)與網(wǎng)上報建系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)的無縫對接。
        2.1規(guī)劃審批子系統(tǒng)
規(guī)劃審批系統(tǒng)的功能模塊主要含規(guī)劃業(yè)務(wù)審批、規(guī)劃綜合辦公、規(guī)劃批后監(jiān)管、規(guī)劃移動辦公、運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)等系統(tǒng)，各系統(tǒng)既可以相互獨(dú)立又可以有機(jī)的集成在一起，將圖文互動，帶圖審批、移動辦公等無縫銜接，構(gòu)成了全面的規(guī)劃管理信息化建設(shè)解決方案。同時，在網(wǎng)絡(luò)與硬件條件滿足情況下，規(guī)劃審批系統(tǒng)的客戶端可以實(shí)現(xiàn)在同城市異地部署，并實(shí)現(xiàn)全部功能模塊，完成項目報建、審批的全流程。
      （1）規(guī)劃業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)
       規(guī)劃業(yè)務(wù)涵蓋向建設(shè)單位提供圖紙服務(wù)、各類規(guī)劃審批到批后管理等一系列過程。系統(tǒng)功能模塊主要包括規(guī)劃窗口、規(guī)劃審批、業(yè)務(wù)會審、項目查詢和系統(tǒng)管理五個子系統(tǒng)?？蓾M足建設(shè)項目選址、建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃、建設(shè)項目竣工規(guī)劃等管理業(yè)務(wù)要求，實(shí)現(xiàn)報建項目從窗口收件、預(yù)審、辦理、審核、歸檔、制證等實(shí)行動態(tài)流轉(zhuǎn)、逐級審批的全過程。

 （2）規(guī)劃綜合辦公系統(tǒng)
       根據(jù)規(guī)劃局日常辦公的特點(diǎn)，分析各個不同業(yè)務(wù)的工作流程，設(shè)計了規(guī)劃綜合辦公系統(tǒng)。主要包括公文管理、個人辦公、行政辦公、黨務(wù)管理、人事管理、網(wǎng)絡(luò)通信等功能模塊。

 （3）規(guī)劃批后監(jiān)管系統(tǒng)
       在項目的受理、審批、會審、發(fā)件等整個項目辦事環(huán)節(jié)中，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)項目的監(jiān)控、特定業(yè)務(wù)人員的監(jiān)控以及全部在辦項目的監(jiān)控，含在辦、審查、過期、延期、會審、辦結(jié)等，全面掌握在辦項目的進(jìn)展情況以及相關(guān)辦事人員的辦理情況，并查看該項目的基本信息、審批意見、電子附件、技術(shù)指標(biāo)以及相關(guān)圖形信息。 

（4）規(guī)劃移動辦公系統(tǒng)
       基于智慧規(guī)劃理念，在規(guī)劃圖形數(shù)據(jù)、行政辦公、案卷審批等現(xiàn)有體系的基礎(chǔ)上，與規(guī)劃審批系統(tǒng)銜接，內(nèi)容包括智能終端的公文辦理，通知公告查閱、事務(wù)處理、任務(wù)安排、移動監(jiān)察等，使得辦公人員擺脫了時間和空間的束縛，有效的提高了工作和管理效率，推動了城市管理模式的創(chuàng)新。
      （5）運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)
       由系統(tǒng)管理員登陸進(jìn)行系統(tǒng)初始設(shè)置，設(shè)置功能可完全適應(yīng)可能的流程變化或根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整等因素的需要而調(diào)整。

       2.2網(wǎng)上報建子系統(tǒng)
       網(wǎng)上報建系統(tǒng)是輔助規(guī)劃報建審批的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，通過與審批系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，全面實(shí)現(xiàn)對建設(shè)單位與業(yè)主、報建項目的系統(tǒng)化管理。建設(shè)單位把要報建的項目在網(wǎng)上按照所需的要求進(jìn)行遠(yuǎn)程預(yù)報建。規(guī)劃局的預(yù)審人員會根據(jù)項目的情況對其進(jìn)行預(yù)審，當(dāng)通過預(yù)審的報建單位可直接到規(guī)劃局進(jìn)行正式報建。
       2.3檔案管理子系統(tǒng)
       檔案管理系統(tǒng)結(jié)合規(guī)劃業(yè)務(wù)審批到歸檔管理的工作過程，實(shí)現(xiàn)成果檔案從新建、借閱、檢索、查詢到輸出的一體化管理。通過規(guī)劃業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)流程最終自動歸檔到檔案管理系統(tǒng)，系統(tǒng)中可以通過規(guī)劃檔案中存儲的如檔案編號、項目名稱、建設(shè)單位等相關(guān)信息與規(guī)劃空間信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行索引對照，使規(guī)劃檔案和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)能夠一一對應(yīng)，并實(shí)現(xiàn)檔案新建、借閱、檢索、查詢、輸出等。

  2.4電子校核系統(tǒng)
       根據(jù)城市規(guī)劃設(shè)計與管理相關(guān)技術(shù)規(guī)定要求，結(jié)合規(guī)劃設(shè)計與管理工作的實(shí)際情況，提供電子校核系統(tǒng)用于滿足規(guī)劃管理圖文表相結(jié)合的一體化城市規(guī)劃方案審批，完成規(guī)劃電子方案的實(shí)施、審查和管理過程，提高規(guī)劃審批工作的科學(xué)性、精確性和效率，為城市規(guī)劃管理科學(xué)化、規(guī)范化提供支持。